国家公务员

公务员考试角度解读

一、基本含义

核心是低碳经济，本质是科学发展。可将“绿色发展”界定为经济、社会、生态三位一体的新型发展道路。

二、动因分析

1.制造业转型升级迫在眉睫。中国制造业处于产业链前端、价值链低端，自主创新能力弱、缺乏核心技术和自主品牌，产品附加值低、竞争力不强，生产方式粗放、资源环境压力大，

2.城镇化快速发展。城市人口大量增加，对第三产业需求巨大，亟需资源和环境支持。

3.国家粮食安全依靠绿色发展。从依靠化肥和农药，转向走有机、生态、高效农业的新路子。

三、重要意义

1.推动转型升级、科学发展。倒逼产业转型，推进科技创新、企业创新、产品创新、市场创新、品牌创新，实现科学发展、有序发展，高质量发展。

2.减轻资源环境压力。经济发展转为依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新，不再走高投入、高污染、高排放的老路。

3.提升区域竞争力。推进自主创新，升级产业结构，在新一轮区域竞争中抢占先机、赢得主动。

4.维护人民群众根本利益。满足人民群众改善环境愿望，创造优美、干净、舒适的生活环境。

四、发展困境

1.政府职能未能有效发挥。政府针对绿色发展设置分散、职能转变工作未完成、与政府其他职能不协调、重视与引导不够，落实不到位。

2.相关法律法规不够完善。环境立法体系不够完善，立法理念与实践脱节，司法与执法陷入困境，法律条文空洞宽泛，具体操作难度大。

3.绿色技术创新能力不强。研发积极性不足，科研力量薄弱，缺乏创新平台共性技术研发，企业规模小、工艺落后、集约化程度和产品技术含量普遍较低，质量不稳定。

4.企业绿色生产意识缺乏。企业绿色生产意识淡薄，采用传统粗放型发展方式，破坏生态环境，缺乏社会责任感，未积极主动进行绿色生产。

5.公众绿色消费意识淡薄。环保意识淡漠，资源意识和节约意识不强。

五、具体对策

1.转变政府职能，加大监管力度。以政府为主导，转变政府职能，加大监管力度。

2.完善绿色法律法规政策体系。制定节能环保方面法律法规，形成法律保障体系。

3.规范我国的绿色市场秩序。加大绿色产品认证体系与认证机构建设，借鉴国际环境标准。

4.提升企业绿色创新能力。重视企业在技术创新中的主体作用，推动生产要素有效组合与配置，改善产品供给结构。

5.引导公民绿色消费。加强相关知识普及教育，培养公民绿色消费意识，帮助其主动绿色消费。