资讯

原标题：【政府工作报告解读】趟路子、当引领、作示范 2020年济南发展“路线图”划定

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全省新旧动能转换“三年初见成效”之年，也是济南加速崛起、走在前列的关键之年。在国际疫情持续蔓延的当下，经济发展面临着前所未有的挑战，济南如何把握好三大国家战略交汇叠加的历史性机遇，对标新定位、落实新要求、拿出新举措、做出新成绩?济南2020年政府工作报告给出清晰“路线图”。

【政府工作总体要求】：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，对标对表“走在前列、全面开创”目标定位，按照省委省政府“扬起龙头”工作要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，咬定“大强美富通”现代化国际大都市目标不动摇，加快打造科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为全省新旧动能转换趟出路子、山东半岛城市群建设当好引领、黄河流域生态保护和高质量发展作出示范。

【主要预期目标】：地区生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长6.5%左右;固定资产投资增长15%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和7%左右;城镇登记失业率控制在3%左右;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到省控目标。

“大强美富通”之路未来这样走

作为沿海大省省会，为更好凸显带动辐射示范作用，济南全力以赴加快建设“大强美富通”现代化国际大都市。政府工作报告对“大强美富通”现代化国际大都市的丰富内涵和工作要求进行了深入阐释。

做好“大”的文章，重点是锚定地区生产总值过万亿目标不放松，坚持发展第一要务，深挖国家战略红利，立足当前、着眼长远，面向全国、放眼世界，制定发展战略、擘画发展路径、强化发展举措，加快壮大经济综合实力，拓展城市发展空间，集聚高端资源要素，努力实现城市的规模体量大、空间格局大、发展潜力大，提升城市能级，提高省会城市首位度，进一步凸显辐射带动作用。

做好“强”的文章，重点是聚焦提升产业层级、构建创新生态、彰显文化特色、激活内生动力，抓紧谋划实施一批重大产业、重大平台、重大项目、重大改革、重大政策，在重点领域攻坚突破中提升核心竞争力、塑造省会新优势，在新一轮竞相发展格局中奋勇争先、走在前列，努力实现产业实力强、科技教育强、文化软实力强、创新能力强、发展活力强、城市竞争力强。

做好“美”的文章，重点是彰显“山、泉、湖、河、城”独特城市风貌，持续改善生态环境质量，提高市民文明素养，建设更高水平、更高质量全国文明城市，塑造开放、包容、大气的城市形象，提升城市品质，增强活力、魅力、吸引力，努力实现人文生态美、社会生态美、自然生态美。

做好“富”的文章，重点是坚定践行以人民为中心的发展理念，持续增进民生福祉，加快城乡基本公共服务均衡化，让全市人民享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更丰富的精神文化生活，确保全面建成小康社会的成色，更好满足人民对美好生活的新期待，努力实现物质生活富、精神文化富、城乡融合共同富裕。

做好“通”的文章，重点是构建政府、市民、企业、社会组织等共同参与，共建共治共享的城市治理新格局，提升科学化、精细化、智慧化水平;构建城市综合交通体系，增强城市承载能力和服务功能;构建全方位开放大通道、大平台，打造全球高端要素集聚高地，努力实现城市运行通畅、高效、便捷，政府社会群众联系畅通，城市交通便捷顺通，同世界各地开放连通。

挑大梁、当先锋、打头阵 真正把省会经济“龙头”扬起来

政府工作报告明确提出，作为省会城市，济南必须强化挑大梁、当先锋、打头阵的责任担当，真正把省会经济“龙头”扬起来。

坚决扛起为全省新旧动能转换趟出路子的重任。发挥资源要素集聚优势，坚决淘汰落后动能、改造提升传统动能、培育壮大新动能，趟出存量变革与增量崛起并举的路子;发挥人才科教资源优势，做好整合提升的文章，趟出创新引领动能转换的路子;发挥先行先试政策优势，加快制度创新流程再造，趟出深化市场化改革、扩大高水平开放的路子;发挥国家战略叠加优势，加强政策集成创新，趟出放大国家战略效应的路子。

坚决扛起为山东半岛城市群建设当好引领的重任。加强与周边城市产业链条衔接配套，引领区域间产业协调布局、错位发展、有机融合;发挥好综合交通枢纽作用，引领构建互联互通的综合交通运输体系;完善环境污染区域联防联控长效机制，引领生态环境保护协同治理;健全市场一体化发展机制，引领资源要素自由流动高效配置。

坚决扛起为黄河流域生态保护和高质量发展作出示范的重任。落实共同抓好大保护、协同推进大治理要求，在创新沿黄区域协作机制上作出示范;加强黄河沿岸环境综合治理和湿地生态系统保护修复，推进水资源节约集约利用，在全面加强黄河流域生态保护上作出示范;加快新旧动能接续转换，在推动沿黄产业合作上作出示范;推进陆海统筹、河海联动，在带动黄河流域对外开放上作出示范;深入挖掘黄河文化资源及其时代价值，讲好齐鲁“黄河故事”，在保护传承弘扬黄河文化上作出示范。

瞄准目标冲刺 2020年发力十大重点任务

今年，济南将向万亿俱乐部冲刺，努力提升济南在全国发展格局中的战略地位，奋力开启省会现代化建设新征程。

重点任务一：抢抓国家战略机遇，聚力推动城市能级强势跃升

看点：黄河流域生态保护典范和高质量发展样板城市

始终站在全国全省发展大局谋划推进工作，制定实施建设“大强美富通”现代化国际大都市三年行动计划，加快提升城市能级和核心竞争力。

着力提升规划引领作用。着眼服从、服务和融入国家战略，高标准修订完善城市发展战略规划，高质量编制济南市黄河流域生态保护和高质量发展规划。认真研究事关全市中长期发展的重大问题，高水平编制“十四五”规划。

打造黄河流域生态保护典范和高质量发展样板城市。启动“数据黄河”工程，规划建设黄河大数据中心。实施黄河堤防绿化提升工程，加快推进黄河生态风貌带建设。着力吸引集聚京津冀、长三角开放资源，建好用好“京沪会客厅”，打造北京非首都功能疏解重要承接地、央企和跨国公司北方总部基地。积极推动省会经济圈一体化发展，率先推进济齐全面融合和济淄、济泰同城化，加强与胶东、鲁南经济圈的协同协作，强化省会在山东半岛城市群的龙头作用。

推进先行区建设全面破题起势。把先行区作为国家战略实施的重要支点，对标雄安新区，坚持高点定位、系统谋划，高标准修订完善发展规划。在加快“三桥一隧”建设的同时，新启动建设一批跨河通道，高水平推进区域路网、市政设施、5G网络、大数据中心建设，适度超前开发利用地下空间，打造产城融合、宜居宜业、绿色智慧的新城。举全市之力推进先行区建设。加强黄河南岸至小清河区域规划策划，有序推进低端产业外迁和城市功能提升，加快形成南北呼应、协同发展新格局。

加快推进自贸试验区建设。积极探索试验162项创新举措，尽快推出一批可在全国复制推广的创新成果。大力发展人工智能、产业金融、医疗康养、文化创意、信息技术等产业，积极发展跨境电商、服务贸易等新型贸易。开展平行进口医疗器械试点，建设食品药品器械检验检测大平台。加快山东非标黄金产业中心建设，培育非标黄金加工贸易集散地和非标黄金要素市场。支持区内银行开展跨境双向人民币贷款业务。推行“数字保险箱”区块链服务，打造不见面审批服务示范区。

全面提升城市文化软实力。推动与泰安、曲阜共享文化旅游资源，打造世界级“山水圣人”中华文化枢轴。加快建设黄河文化体验区、主题公园，打造黄河文化保护传承高地。推动“济南泉·城文化景观”申报世界遗产，扩大泉城文化国际影响力。高水平办好第六届中国非遗博览会。建设直播经济总部基地、短视频双创基地，打造新媒体之都。

努力壮大县域经济实力。支持莱芜、钢城、莱芜高新区高质量发展，加快理顺管理体制机制，实现与主城区深度融合。支持平阴发展玫瑰、阿胶产业，支持商河建设医药化工产业园、中日康复产业园和高端花卉苗木生产集散基地。

重点任务二：抓紧抓实抓细常态化疫情防控，推动经济企稳回升

看点：270个市重点项目年内完成投资3047亿元 全力争创国际消费中心城市

坚持底线思维，积极主动作为，加快恢复经济社会发展秩序，确保疫情不反弹，稳住经济基本盘，兜住民生底线，努力把疫情造成的损失夺回来。

慎终如始抓好疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，守好关键环节重要卡口，严格落实入境人员闭环管理，严格执行“三个百分之百”。审慎稳妥抓好学校疫情防控，有序推进开学复课，确保校园绝对安全。

千方百计扩大就业。实现城镇新增就业15万人左右，确保零就业家庭动态清零。加大稳岗返还、减免社保缴费等减负力度，增强企业创造和稳定就业岗位能力。实施“选择济南共赢未来”高校毕业生就业行动，畅通高校毕业生来济留济就业渠道。

多措并举保市场主体。全面落实落细各项助企纾困政策，增强中小微企业和个体工商户生存发展能力。健全清欠中小企业账款长效机制。搭建工业产品供需对接信息平台，提高本地产品产销率和配套率，力保产业链供应链稳定。全面推动各类市场主体复工复产、复商复市，力促批发零售、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、房地产等服务业恢复增长。

强化投资关键作用。实施项目建设攻坚行动，抓好重大项目策划和梯次推进，确保270个市重点项目年内完成投资3047亿元。实施工业投资倍增三年行动计划，工业投资、技改投资分别增长20%、10%以上。加快提升建筑业发展水平，实现增加值突破1000亿元。

加快释放消费潜力。全力争创国际消费中心城市，新引进国内外品牌首店、旗舰店、商业综合体100个左右，优化提升宽厚里、百花洲、芙蓉街、老商埠等特色街区，高水平打造泉水特色夜经济集聚区，建设泉城路高品质步行街。推动传统服务企业线上线下融合，支持发展新零售、直播带货、生鲜电商、智慧医疗、在线教育等新业态新模式。

全力稳住外贸基本盘。开展“济南造、全球行”优质产品出海行动，打造防疫物资、农产品深加工和激光切割机等优势产品产业链。加快建设绿地全球贸易港和东亚博览会永久场馆，打造“买全球、卖全球”消费服务平台。创新发展服务贸易，打造国家数字服务出口基地。大力引进培育外贸综合服务企业，新增外贸实绩企业800家。

重点任务三：着力建设现代产业体系，推进新旧动能加速转换

看点：打造高端装备等产业集群 打造旅游目的地城市

实施新旧动能转换攻坚行动，明确主攻方向，优化产业布局，完善产业链条，壮大实体经济，塑造省会经济高质量发展新优势。

培育壮大产业发展新动能。推进软件名城提档升级，大力发展大数据、云计算、信息安全、信息通信等重点领域，打造新一代信息技术产业集群。加快山东重工百万整车整机绿色智造产业园等项目建设，加强装备制造核心技术攻关和关键零部件研发，打造高端装备产业集群。积极推进国际医学科学中心、齐鲁国际生命科学城建设，放大国家健康医疗大数据北方中心效应，加快建设山东省互联网医保大健康服务平台，推动生物医药产业提质增效，建设国际医疗康养名城，打造医养健康产业集群。推动钢铁产业结构优化、产品升级，支持山钢新旧动能转换升级项目建设，打造精品钢产业集群。建设量子保密“齐鲁干线”，培育壮大量子计算、量子通信产业，打造国际领先的“量子谷”。依托E级超算、高性能服务器、云计算装备等优势资源，大力构建数字产业生态，加快打造“中国算谷”。加快推进重点芯片项目，建设北方集成电路产业基地。积极发展区块链、空天技术、核电装备等高技术产业，大力发展节能环保产业，加快培育军民融合产业。

推动制造业高质量发展。实施工业强市攻坚行动，规模以上工业增加值增长6.5%左右。打造工业互联网平台20家以上，企业上云3万家以上，新增数字化工厂30家。数字经济占比达到40%以上。推进国家人工智能创新应用先导区、人工智能创新发展试验区建设，加快建设一批创新场景应用“试验场”，着力在人工智能创新产品、核心软硬件、融合性新兴业态等方面率先突破。

提升金融服务实体经济质效。建设提升以国际金融城为核心的载体平台，构建高效运营服务机制，加快打造具有全国重要影响力的产业金融中心。金融业增加值增长10%左右，本外币存贷款余额分别达到2.1万亿元和2万亿元，新增上市企业10家左右。

推动服务业高端化发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加快物流业提档升级，打造物流服务全产业链，新增规模以上物流企业20家以上。扎实推进跨境电子商务综合试验区建设，打造电子商务产业集群。全力打造国际会展名城。加快融创文旅城、明水古城等项目建设，打造旅游目的地城市。壮大阳光大姐等龙头企业，推动家政服务业扩容提质。加快发展体育产业，打造泉水体育品牌和知名体育赛事。

培育优良产业生态。加强产业发展市级统筹，明确区县产业定位，加快建设21个重点产业集聚区。大力培育专精特新、单项冠军、瞪羚、独角兽企业，新增“上规入库”企业1000家以上。

重点任务四：深入实施创新驱动发展和科教兴市战略，争创综合性国家科学中心

看点：高水平建设齐鲁科创大走廊 培育打造“山大系”“第一医大系”等品牌

实施科技创新攻坚行动，加速集聚科创资源，打造创新创业高地，为高质量发展提供强大动力。

加快建设创新平台。发挥山东产业技术研究院、山东高等技术研究院战略支点作用，高水平建设齐鲁科创大走廊，打造引领全省创新驱动发展的核心引擎。积极推进中科院科创城建设，加快先进电磁驱动、固体激光等重大科技基础设施落地，承接一批大科学计划和大科学工程。建设人工智能与空间安全、医养健康山东省实验室，抓好5家省级创新创业共同体建设。支持济南高新区与自贸区共建共享，携手打造世界一流高科技园区。

推动科教产教融合。培育打造“山大系”“第一医大系”等品牌，促进高校科研成果就地转化。鼓励高校围绕我市重点产业设置特色优势学科，建设一批新工科、新医科等专业。

优化创新生态。实施高新技术企业培育计划，高新技术企业达到2800家。大力发展科技金融，探索成立全国首家科技保险公司。推进知识产权质押融资，高标准建设国家知识产权运营服务体系重点城市。

打造人才特区。以超常规举措持续深化人才发展体制机制改革，营造最优人才生态。优化提升顶尖人才“一事一议”等人才工程，强化青年人才引进培养，打造高层次人才集聚高地。加快建设海外人才离岸创新创业基地。建设国家级人力资本产业园。积极推进人才社区建设，打造具有国际竞争力的人才发展环境。

重点任务五：持续深化重点领域改革，激发发展动力活力

看点：打造市场化、法治化、国际化一流营商环境 100个高频事项“最多跑一次”

更大力度推进改革创新，实施营商环境优化攻坚行动，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

深入推进“一次办好”改革。落实“放权、精简、集成、共享”要求，加快简政放权、流程再造。打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的办事环境。加快推进“五减”改革，力推清单之外无证明，100个高频事项“最多跑一次”，涉企事项全部容缺受理。大力推进“一网通办”，推动一体化在线政务服务平台应上尽上、全程在线。深化企业开办便利化改革，实现全程网办、半日办结。

务实推进开发区体制机制改革。全面推行“管委会+”管理体制，加快剥离社会事务和开发运营职能，引导开发区回归本源、聚焦主业、重塑活力。创新选人用人机制，推行全员聘任制，建立岗位绩效薪酬体系。

大力推进国资国企改革。制定实施市属国企改革三年行动方案，完善以管资本为主的国有资产监管体制。加快推进混合所有制改革攻坚行动和上市三年行动计划，完成混改项目20个以上，至少1家企业上市。

加快推进资源要素配置改革。完善“要素跟着项目走”保障制度，实施“标准地”供地改革。开展用能权、排污权、用水权交易试点，建立指标调剂机制，优先支持重点项目建设。

持续深化财税体制改革。坚持向绩效管理要财力，落实完善“五方协同精准联控”机制。深化股权投资改革，组建专业化财政投资公司。

加快信用体系建设。完善“一网四库一平台”，实现信用数据互联互通和归集共享，争创全国社会信用体系建设示范城市。建立健全“红黑名单”管理制度，强化守信联合激励和失信联合惩戒。

推动民营经济发展壮大。实施“旗舰企业”培育计划，新增营业收入过50亿元企业2家。开通服务民企12345专席，严格落实接诉即办、法律服务代理、限时清欠等机制。探索设立“企业家日”，建立民营企业表彰激励机制。市政府确定今年为“民营经济服务年”，将全力提供更加细致、周到、贴心的服务，真正让企业领跑城市、让市场活跃城市。

重点任务六：加快提高对外开放水平，构建开放型经济新体制

看点：全力争创国家物流枢纽规划建设临空国际免税城

实施“双招双引”、扩大对外开放攻坚行动，不断增强全球高端资源要素配置能力，当好全省对外开放排头兵。

深度融入“一带一路”。畅通国际物流大通道，全力争创国家物流枢纽，加快推进国际内陆港建设，建成投用陆港大厦，构建多式联运综合物流基地。开行欧亚班列220列，打造全国重要货运集散地、全省欧亚班列集结中心。加快推进小清河复航工程，高标准建设济南港，积极推动与天津港、青岛港、烟台港以及渤海湾港合作。

建设高能级开放平台。规划建设中日国际医疗产业园、中日韩抗衰医美和康复设备产业园等高端载体，打造对日韩开放战略支点。加快济南国际招商产业园建设，推出净地15平方公里。高标准推进济南综保区建设，加快章锦综保区申建。规划建设临空国际免税城，积极争创国家级临空经济示范区。高质量推进中意高端前沿产业园、中德中小企业合作区发展，提升侨梦苑、台湾工业园承载力。

提高招商引资实效。精心绘制产业招商地图，开展点对点精准招商。办好用好重大招商活动，实际使用外资增长10%左右。突出先进制造业招引，新签约工业项目200个以上，制造业引资占比不低于15%。

提升城市国际化水平。推动领事机构落户实现突破，拓展济南签证中心服务功能。扩大国际泉水节影响力和市民参与度，高标准推进明府城及周边区域品质提升，打造独具泉城特色的国际会客厅。加快国际学校、国际医院、国际社区建设，实施重点公共场所双语标识规范化整治，营造“类海外”生活环境。

重点任务七：大力提升省会功能品质，推进城市治理现代化

看点：确保轨道交通2号线年内通车 开工主城区至济阳、先行区有轨电车项目

实施城市品质提升攻坚行动，全面提高规划建设管理水平，努力建设宜居宜业的现代化城市。

增强综合交通枢纽功能。织密航空运输网，加快济南机场二期改扩建，支持雪野机场改扩建，开工商河通用机场。完善“米”字型高铁网，加快济郑、济莱高铁和黄台联络线建设，开工济滨高铁、济枣旅游高铁，积极推进德商高铁前期工作。推进轨道交通加速成网，确保2号线年内通车，开工轨道交通二期规划全部6条线路，开工主城区至济阳、先行区有轨电车项目。加快构建“三环十二射”高速路网，确保济泰、大东环、济乐南延等5条高速公路通车，开工绕城大西环。加密畅通城市路网，推进工业北路东延等快速路建设，加快城区主次道路改造，打通27条瓶颈路。加快公交管理改革，实施公交扩能提级工程，新开公交线路20条，推进城乡客运班线公交化。

加强城市精细化管理。强力推进拆违拆临、建绿透绿，无违建街(镇)达到80%以上，实现中心城区裸土清零。开展城市风貌三年提升行动，深化“三高”沿线环境综合整治，加快济南站南北广场改造提升。推进垃圾分类立法，完成垃圾分类试点任务，完善垃圾投放、收集、运输、处理体系。建成投用第三生活垃圾焚烧发电厂，开工市厨余垃圾处理厂。加快实施济莱长输供热，建设LNG储气调峰设施。新建充换电站400座、充电桩4000个以上。合理开发利用地下空间。

加快智慧城市建设。建设城市管理综合指挥中心，整合提升智慧泉城平台。建设5G基站1万个，实现主城区、县城重点区域信号连续覆盖。实施“数字济南2030”行动计划，积极推进“城市大脑”建设。

健全公共卫生应急管理体系。建立健全重大疾病和传染病防治体制机制，实施公共卫生应急管理攻坚行动。推进疾控中心标准化建设，完善疾病预防控制体系。加快市传染病医院新院建设，推进区县感染性疾病科建设，完善重大疾病医疗保险和救治机制，提升重大疫情防控救治能力。积极推进济南医药应急物资储备库项目，增强应急物资保障能力。

强化城市安全保障。实施防范化解风险攻坚行动，积极推进国家安全发展示范城市建设。铁腕推进扫黑除恶专项斗争，坚决打赢“六场攻坚战”。深入开展社会治安“大扫除”，加快城乡“雪亮工程”全覆盖，积极创建全国治安防控体系建设标准化城市及示范城市。巩固提升国家食品安全示范城市成果，实施“食安济南”品牌提升工程。

提升社区治理水平。健全社区居民协商自治机制，推动城乡社区协商议事平台全覆盖。实施网格化改革提升行动，推进城市管理网、综治维稳网、治安巡控网、社区服务网多网合一，做到见屋知人、见人知屋。加快物业管理立法和配套制度建设，推动老旧小区物业管理全覆盖。

加快城市化进程。积极推进国家城乡融合发展试验区建设，提高城市化质量，户籍人口和常住人口城镇化率分别提高1个百分点以上。深化户籍制度改革，全面放开落户限制。积极培育发展住房租赁市场，新增租赁住房面积120万平方米，让省会“新市民”住得下、住得起、住得好。

重点任务八：全面加强生态环境保护，建设生态宜居典范城市

看点：力争空气质量退出168个重点城市后20名 实施泉水景观整体提升工程

坚持生态立市，实施生态环境保护攻坚行动，努力建设天蓝、地绿、水清、泉涌的生态家园。

持续改善环境质量。坚决打赢蓝天保卫战，力争空气质量退出168个重点城市后20名。淘汰市域内35蒸吨及以下燃煤锅炉。开展柴油货车、工业炉窑、挥发性有机物和扬尘专项治理行动，实现非道路移动机械实时定位和排放监控。全力打好碧水保卫战。持续抓好水环境综合治理，加快污水处理厂和排水管网建设，实施雨污分流工程。积极推进净土保卫战。加快土壤污染治理与修复，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。

切实加强水资源保护利用。持续推进小清河生态景观带改造提升，实施全福河、柳行河等城区河道有水工程，谋划雪野湖与城区东部水系联通。推进抗旱水源调蓄连通工程，除险加固59座病险水库。实施泉水景观整体提升工程，让泉城市民听得到泉水叮咚，看得见一城山色。

统筹推进生态修复。树立山水林田湖草生命共同体理念，开展自然保护地整合优化工作，谋划实施重大生态保护修复工程，打造“南山北水”绿色生态大走廊。新建城市绿道115公里，打造花卉景观大道和花漾街区100条(处)，开工建设各类公园131处。持续开展山体治理修复，完成人工造林16万亩。加大南部山区生态补偿力度，推进“多规合一”规划落地，加快打造“生态南山、诗画南山”。

重点任务九：积极推进农业农村现代化，打造乡村振兴齐鲁样板

看点：脱贫攻坚1006个贫困村一个不少全达标 建成105个乡村振兴齐鲁样板村

坚持农业农村优先发展，实施精准扶贫和乡村振兴攻坚行动，努力走在前列、当好示范。

坚决打赢脱贫攻坚战。全面完成脱贫攻坚任务，强化脱贫人口跟踪帮扶，确保全市现行标准下农村贫困群众一户不落全脱贫，1006个贫困村一个不少全达标。健全完善即时帮扶机制，探索解决相对贫困的长效机制。完成黄河滩区迁建任务。继续做好扶贫协作对口帮扶工作。

大力发展现代都市农业。高标准打造“泉水人家”农产品区域公用品牌，实施农业特色产业振兴工程，新建一批精品园、示范区，打造50万亩产业核心基地，建设提升14家田园综合体。抓好农业生产和重要副食品保供稳价，建成高标准农田29万亩。新认定市级以上农业龙头企业30家，农村土地适度规模经营率达到50%以上。加快完善城乡物流体系，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。

加快打造美丽乡村。建成105个乡村振兴齐鲁样板村，同步建设123个示范村。全面完成农村人居环境整治三年行动任务，建成39个省级美丽乡村示范村。完成农村饮水安全两年攻坚行动任务。深化乡村文明创建，加快农村殡葬改革，新时代文明实践中心(站)实现街镇、村居全覆盖。

持续深化农村改革。推动集体经营性建设用地入市，出台点状供地和设施农业用地管理办法，农村闲散土地盘活利用率达到60%以上。深化农村产权市场体系“三台共建”。

重点任务十：不断提高公共服务水平，更好保障和改善民生

看点：开工建设中小学、幼儿园130所 城乡居民最低生活保障标准分别提至每月740元和494元

实施保障改善民生攻坚行动，切实加大民生投入，增进民生福祉，让人民群众最大程度共享改革发展成果。

发展更加公平优质的教育。全面完成中心城基础教育设施三年建设规划任务，开工建设中小学、幼儿园130所，普惠性幼儿园覆盖率保持在85%以上。加强中小学“食堂+配餐”标准化建设。抓好国家产教融合试点城市建设，遴选10所职业院校开展无偿专业技能培训，积极争取1所职业院校升格为本科职业学院。支持济南幼儿师范高等专科学校升格为本科院校。

实现更高质量的社会保障。实施全民参保扩面行动，适时提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。完善医保惠民政策，居民医保财政补助标准提高到每年580元，全面推进驻济医疗机构药品和耗材联合招采试点。精准做好社会救助兜底保障，城乡居民最低生活保障标准分别提高到每月740元和494元。提升退役军人服务保障水平，努力实现全国双拥模范城“九连冠”。

提供更有温度的医养健康服务。加快市中心医院东院区、市中医医院东院区等项目建设，积极争创国家儿童区域医疗中心、传染病区域医疗中心。全面推行现代医院管理制度，加快分级诊疗体系建设，38家基层医疗机构达到社区医院建设标准。推进中医药传承发展，办好第三届世界中医药科技大会，规划建设中医药国际交流中心，加快“扁鹊小镇”建设，新建国医大师(名中医)、中医学术流派传承工作室10个。关注“一老一小”，积极推进适老化改造，建设各类养老服务设施221处，支持社会力量兴办普惠托育机构，提供就近便捷托育服务。

营造更加舒适的居住生活环境。加强房地产市场调控，落实“一城一策”城市主体责任。完善质量管控体系，提高住房建设质量。大力开展棚户区改造攻坚行动，加快城中村改造，新开工安置房15546套。高标准改造整治老旧小区50个，重点改造建设水电气路及光纤等设施，积极推动户内改造，继续推进既有住宅增设电梯。打造社区“15分钟生活圈”，完善便民商业、社区诊所、文体休闲、停车场等配套设施，让社区居民住得更舒心更安心。

建设人民满意的服务型政府一般性支出压减10%以上

政府工作报告明确，将加快推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府，推进高效政府、法治政府、实干政府、廉洁政府建设。

其中，将加快政府工作流程再造，确保事事有人干、事事有人管、事事有人监督。积极争创国家级法治政府建设示范市。健全抓落实的工作制度，切实为基层松绑减负，形成求真务实的新风正气。健全落实正向激励、容错免责、澄清关怀等机制，旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，让广大干部放开手脚大胆干，争当开路先锋、改革闯将。

同时，树立过紧日子的思想，加强政府支出管理，一般性支出压减10%以上。加强廉政风险防控，织密制度的笼子，用好监督执纪“四种形态”，发挥省市廉政教育基地作用，强化廉政警示教育，形成风清气正的良好政治生态。

原文链接：http://www.jnrd.gov.cn/peopleCongress/9ce1dbadb74f46e19134bda2942acc5c/report/e859452bdc834078a680f83cd71aba1a.html